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通訊員 黃思思

日前，在昆明召開的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)(COP15)生態(tài)文明論壇上，生態(tài)環(huán)境部對(duì)第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)及“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地進(jìn)行命名表彰。我省懷化市鶴城區(qū)、長沙縣、韶山市、平江縣、汝城縣、祁陽市6縣（市、區(qū)）獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)，瀏陽市、桃花源旅游管理區(qū)2個(gè)地區(qū)獲“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)。在這個(gè)深秋時(shí)節(jié)，滇池岸邊展現(xiàn)出“萬山紅遍，層林盡染，漫江碧透，百舸爭流”的生態(tài)美景。

裝點(diǎn)此關(guān)山 今朝更好看

一直以來，省委省政府高度重視并高位推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明示范創(chuàng)建作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要實(shí)踐路徑，逐步建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)，社會(huì)參與”的工作機(jī)制，推動(dòng)各地區(qū)將生態(tài)文明建設(shè)融入“五位一體”總體布局，“綠水青山相映美 金山銀山幸福長”的生態(tài)畫卷在三湘大地上徐徐展開。

從2019年開始，省生態(tài)環(huán)境廳將生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作納入全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)，省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長鄧立佳多次對(duì)生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)度，并在2020年湖南省第六屆生態(tài)文明論壇永定年會(huì)上作“綠水青山相映美 金山銀山幸福長”的主題演講，引起熱烈反響和廣泛關(guān)注。今年4月，生態(tài)環(huán)境部與湖南省人民政府在京簽署《強(qiáng)化支撐以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的合作框架協(xié)議》，“強(qiáng)化示范引領(lǐng)，加強(qiáng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建”作為第一項(xiàng)共建內(nèi)容；此外，2021年，省政府將生態(tài)文明示范創(chuàng)建納入真抓實(shí)干督查激勵(lì)實(shí)施范圍。

各創(chuàng)建地區(qū)黨委政府高度重視生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，均成立以黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)各部門共同推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，不斷健全生態(tài)制度、逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、著力優(yōu)化生態(tài)空間、探索發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、全面踐行生態(tài)生活、大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，形成了各負(fù)其責(zé)、共同發(fā)力的創(chuàng)建格局。

作為帶動(dòng)全社會(huì)共同參與生態(tài)文明示范創(chuàng)建的有效措施，各創(chuàng)建地區(qū)普遍形成了陣地宣傳與流動(dòng)宣傳相結(jié)合、傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體宣傳相結(jié)合多渠道宣傳模式，推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)，不斷提升生態(tài)文明示范創(chuàng)建的實(shí)踐深度和參與廣度；部分地區(qū)還專門成立了生態(tài)文明示范創(chuàng)建宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為生態(tài)文明示范創(chuàng)建的宣傳提供了強(qiáng)有力的組織保障。3月，省生態(tài)環(huán)境廳推出典型示范案例欄目，對(duì)我省創(chuàng)建地區(qū)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以展示推廣，目前已宣傳26個(gè)典型示范案例。

近年來，我省生態(tài)文明示范創(chuàng)建呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)力、持續(xù)提升的態(tài)勢(shì)。2021年，我省生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作再創(chuàng)佳績：在2020年“5+1”的基礎(chǔ)上，我省6縣（市、區(qū)）獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)，2個(gè)地區(qū)獲“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)，年度創(chuàng)建數(shù)量高于全國各省平均數(shù)。目前，全省共有17個(gè)縣（市、區(qū)）獲評(píng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、4個(gè)地區(qū)獲評(píng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，創(chuàng)建總數(shù)也高于全國各省平均水平。

我欲因之夢(mèng)寥廓 芙蓉國里盡朝暉

目前，我省已成功創(chuàng)建的地區(qū)在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面走在全省前列，探索出了形式多樣、各具特色、鮮活生動(dòng)的示范經(jīng)驗(yàn)和典型模式。

以張家界市永定區(qū)為代表的“守綠換金”發(fā)展模式。永定區(qū)始終堅(jiān)持旅游核心服務(wù)區(qū)的發(fā)展定位，堅(jiān)定不移實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，在天門山地區(qū)開展非法濫采鎳鉬礦整治，搗毀1000多個(gè)已挖礦井，累計(jì)投資近6000萬元分期分批對(duì)銷毀后的開采點(diǎn)進(jìn)行全面整治，有力保護(hù)了天門山的生態(tài)環(huán)境。如今天門山已經(jīng)成為國內(nèi)外知名的旅游勝地，每年游客近500萬人，年上交稅收2個(gè)多億。利用“天門山”這張名片，永定區(qū)將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索生態(tài)文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)多種發(fā)展路徑，打造了馬溪頭村最美土家特色村寨，而茅巖河莓茶也成為僅次于張家界旅游業(yè)的第二大綠色產(chǎn)業(yè)。

以資興市為代表的“點(diǎn)綠成金”發(fā)展模式。資興市圍繞東江湖探索出了一條點(diǎn)水成金、生態(tài)惠民的發(fā)展路徑。用“冷水”做強(qiáng)大數(shù)據(jù)，以東江湖優(yōu)質(zhì)豐富的水資源作為服務(wù)器散熱冷源，打造了全國最環(huán)保節(jié)能的大數(shù)據(jù)中心，年節(jié)約用電50億千瓦時(shí)、減少二氧化碳排放165萬噸；用“優(yōu)水”發(fā)展生態(tài)飲品，青島啤酒郴州公司新上原麥鮮啤、易拉罐啤酒、海藻蘇打水生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，東江湖飲水工程已惠及郴州城區(qū)和周邊桂陽縣等城市群200萬多萬居民；用“秀水”拓展全域旅游，打造了“城鄉(xiāng)處處是風(fēng)景，時(shí)時(shí)處處皆可游”的全域旅游目的地、示范區(qū)；用“凈水”澆注生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造了“東江湖蜜桔”“東江湖魚”“狗腦貢茶”等國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。7月12日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式與典型案例（第一批），資興市《釋放生態(tài)補(bǔ)償紅利促一湖碧水保護(hù)與發(fā)展》名列其中，成為我省唯一入選的實(shí)踐模式與典型案例。

以長沙縣為代表的“綠色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式。長沙縣堅(jiān)持生態(tài)立縣，深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)、打造全鏈條電子信息業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)、縣域綜合發(fā)展第4位、第5位，成為中西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿。全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，獲中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，連續(xù)14年蟬聯(lián)中國最具幸福感城市。同時(shí)，結(jié)合縣域特色，推動(dòng)“農(nóng)文旅”融合發(fā)展，涌現(xiàn)出開慧文旅小鎮(zhèn)、田漢藝術(shù)小鎮(zhèn)等一批紅色鄉(xiāng)村振興典范，獲“探索鄉(xiāng)村振興新模式全國十佳案例”。

以韶山市為代表的“紅綠融合”發(fā)展模式。作為偉人故里，韶山市將“紅綠融合”作為韶山市生態(tài)文明示范創(chuàng)建的最大特色和最大優(yōu)勢(shì)，積極探索生態(tài)賦能發(fā)展，綠色反哺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，通過“生態(tài)+紅旅”激活力，實(shí)施核心景區(qū)范圍生態(tài)修復(fù)工程，全面提升景區(qū)景點(diǎn)整體風(fēng)貌和生態(tài)底蘊(yùn)，推動(dòng)紅色文旅健康可持續(xù)發(fā)展。“十三五”期間，年均赴韶游客接近2000萬人次、綜合收入70億元以上，旅游就業(yè)占全市就業(yè)總?cè)藬?shù)56%，躋身湖南省紅色旅游景區(qū)第一方陣；通過“生態(tài)+三農(nóng)”釋紅利，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造20余個(gè)農(nóng)旅項(xiàng)目，帶動(dòng)60%以上農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，近5年新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到“十二五”末的1.5倍，讓人民群眾吃上“生態(tài)飯”“美麗飯”。

以瀏陽市為代表的“綠色資本”發(fā)展模式，瀏陽市堅(jiān)持因地制宜，強(qiáng)化特色打造，依托瀏陽河與大圍山優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，堅(jiān)持守護(hù)“綠水青山”與實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值兩手抓，不斷拓寬綠水青山和金山銀山的雙向轉(zhuǎn)化通道。立足“瀏陽河”“瀏陽煙花”兩大名片，推動(dòng)“一河兩岸”項(xiàng)目建設(shè)，打造瀏陽河生態(tài)山水風(fēng)光帶；充分發(fā)揮湘贛邊區(qū)域合作“領(lǐng)頭羊”作用，加快打造湘贛邊一小時(shí)紅色旅游經(jīng)濟(jì)圈，聯(lián)合打造“湘贛紅”公共品牌，以生態(tài)+紅色文化帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興；探索“一園四鎮(zhèn)”開發(fā)模式，打造萬畝杜鵑、西溪磐石大峽谷、白沙豆腐等文旅品牌；對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)建設(shè)金陽新城，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)綠色化，打造工業(yè)新城戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)；城市生態(tài)綠心核心區(qū)做強(qiáng)做精花木產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，以綠色通道開辟致富通道。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。下一步，我省將準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨講話精神，扎實(shí)開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建各項(xiàng)工作，不斷探索統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的湖南實(shí)踐，讓芙蓉國里萬類競生的和諧之美盡顯生態(tài)文明建設(shè)的湖南智慧。

作者：黃思思

責(zé)編：萬丹

來源：法制周報(bào)